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近日，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)正式發(fā)布，引發(fā)了汽車行業(yè)極高關(guān)注度。《規(guī)劃》中指出了新能源汽車的發(fā)展趨勢(shì)，部署了我國(guó)新能源汽車今后發(fā)展的方向與重點(diǎn)任務(wù)，提出了提高技術(shù)創(chuàng)新能力、構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化開放合作的目標(biāo)，展望了當(dāng)今至2035年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿景。

關(guān)鍵一：我國(guó)新能源汽車進(jìn)入加速發(fā)展新階段

2012年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》，2012版《規(guī)劃》成為我國(guó)發(fā)展新能源汽車的重要指引。

在這版規(guī)劃中，新能源汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，背負(fù)著節(jié)能減排的重任。彼時(shí)，我國(guó)新能源汽車已經(jīng)過(guò)近10年的研究開發(fā)和示范運(yùn)行，具備了基本的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)，電池、電機(jī)、電子控制和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)取得進(jìn)步，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車開始小規(guī)模投放市場(chǎng)。

2012版《規(guī)劃》中清晰指出：“總體上看，我國(guó)新能源汽車整車和部分核心零部件關(guān)鍵技術(shù)尚未突破，產(chǎn)品成本高，社會(huì)配套體系不完善，產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化發(fā)展受到制約。”

當(dāng)時(shí)間來(lái)到2020年，新能源汽車已經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，整體形勢(shì)發(fā)生了明顯變化。僅從產(chǎn)品投放來(lái)看，不但我國(guó)自主汽車品牌已逐漸擺脫補(bǔ)貼這根“拐杖”，國(guó)外品牌合資車型日漸豐富，不少造車“新勢(shì)力”品牌也在市場(chǎng)中逐步站穩(wěn)腳跟，新能源汽車的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。

本次《規(guī)劃》中就提出，我國(guó)新能源汽車已進(jìn)入加速發(fā)展新階段。2015年以來(lái)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量、保有量連續(xù)五年居世界首位，“必須搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，鞏固良好勢(shì)頭，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。”同時(shí)，也提出了融合開放成為新能源汽車發(fā)展的新特征。

關(guān)鍵二：重視基礎(chǔ)核心技術(shù)

《規(guī)劃》中，再次指出了新能源汽車的產(chǎn)品技術(shù)路線，更細(xì)化到了要研發(fā)新平臺(tái)、攻關(guān)前瞻性設(shè)計(jì)、對(duì)基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)的重視比以往更為明確。

在提高技術(shù)創(chuàng)新能力方面，將以純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車、燃料電池汽車為“三縱”，以動(dòng)力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)為“三橫”，深化“三縱三橫”的研發(fā)布局。

《規(guī)劃》還提出，將實(shí)施電池技術(shù)突破行動(dòng)、實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)創(chuàng)新工程、實(shí)施新能源汽車基礎(chǔ)技術(shù)提升工程。其中涉及的電池關(guān)鍵技術(shù)研究、智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)架構(gòu)、基礎(chǔ)元器件與生產(chǎn)設(shè)備等，正是汽車技術(shù)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)，也是繞不開的“基本功”。

另外，《規(guī)劃》在加快建設(shè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、提升行業(yè)公共服務(wù)能力兩個(gè)方面，延伸了對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新的途徑。提出通過(guò)建立健全龍頭企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)機(jī)制，聚焦核心工藝、專用材料、關(guān)鍵零部件、制造裝備等短板弱項(xiàng)，從不同技術(shù)路徑積極探索，提高關(guān)鍵共性技術(shù)供給能力。

關(guān)鍵三：關(guān)注產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合發(fā)展

《規(guī)劃》中以兩章的篇幅，對(duì)構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的具體方式做出了指導(dǎo)。

在產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，提出鼓勵(lì)新能源汽車、能源、交通、信息通信等領(lǐng)域企業(yè)跨界協(xié)同，圍繞多元化生產(chǎn)與多樣化應(yīng)用需求，通過(guò)開放合作和利益共享，打造涵蓋解決方案、研發(fā)生產(chǎn)、使用保障、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。還特別指出，以整車企業(yè)需求為牽引，發(fā)揮龍頭企業(yè)、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)作用，堅(jiān)持軟硬協(xié)同攻關(guān)，集中開發(fā)車用操作系統(tǒng)。

隨著網(wǎng)聯(lián)化的不斷加快，汽車企業(yè)“單打獨(dú)斗”的情況已不再能適應(yīng)市場(chǎng)，跨界融合的案例正不斷增多。例如，華為就以汽車供應(yīng)商的身份，提供智能座艙解決方案，包含從軟件到硬件的系統(tǒng)產(chǎn)品;百度等互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)企業(yè)則結(jié)合自身的車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，與一汽、長(zhǎng)安、吉利、奇瑞等自主品牌在自動(dòng)駕駛等諸多領(lǐng)域融合發(fā)展。

針對(duì)汽車行業(yè)的融合發(fā)展，《規(guī)劃》提出了幾種融合模式：新能源汽車與能源融合發(fā)展、新能源汽車與交通融合發(fā)展、新能源汽車與信息通信融合發(fā)展、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接與數(shù)據(jù)共享。今后，新能源汽車產(chǎn)業(yè)與電網(wǎng)、智慧出行、智能綠色物流運(yùn)輸體系、“人—車—路—云”信息網(wǎng)絡(luò)體系的聯(lián)系將更加緊密。

關(guān)鍵四：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不松勁

推動(dòng)新能源汽車相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在2012年版《規(guī)劃》中就曾提出過(guò)，而在本次《規(guī)劃》中，這一點(diǎn)被再次強(qiáng)調(diào)。其中包括了大力推動(dòng)充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、協(xié)調(diào)推動(dòng)智能路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、有序推進(jìn)氫燃料供給體系建設(shè)等。

此前對(duì)于新能源汽車的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要集中在充電設(shè)施上。本次《規(guī)劃》中，則提出“智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的居民區(qū)充電服務(wù)模式，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)開展換電模式應(yīng)用。”在對(duì)慢充的作用予以肯定的同時(shí)，也對(duì)智能充電、有序充電等做出了更加細(xì)微的要求。

針對(duì)氫燃料電池汽車的氫產(chǎn)業(yè)鏈，也特別提出了“加強(qiáng)氫燃料安全研究，強(qiáng)化全鏈條安全監(jiān)管”，同時(shí)“支持利用現(xiàn)有場(chǎng)地和設(shè)施，開展油、氣、氫、電綜合供給服務(wù)。”這一部署，為氫燃料電池汽車發(fā)展做出了長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。

關(guān)鍵五：明確發(fā)展愿景與目標(biāo)

《規(guī)劃》中對(duì)未來(lái)我國(guó)新能源汽車的發(fā)展愿景提出了切實(shí)的目標(biāo)。

到2025年，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車用操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，安全水平全面提升。純電動(dòng)乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時(shí)/百公里，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右，高度自動(dòng)駕駛汽車實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場(chǎng)景商業(yè)化應(yīng)用，充換電服務(wù)便利性顯著提高。

力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)15年的持續(xù)努力，我國(guó)新能源汽車核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，質(zhì)量品牌具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。純電動(dòng)汽車成為新銷售車輛的主流，公共領(lǐng)域用車全面電動(dòng)化，燃料電池汽車實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，高度自動(dòng)駕駛汽車實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)便捷高效，氫燃料供給體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，有效促進(jìn)節(jié)能減排水平和社會(huì)運(yùn)行效率的提升。

《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》繪制了一幅未來(lái)15年我國(guó)新能源汽車的前瞻藍(lán)圖，不僅為汽車行業(yè)指引了發(fā)展方向，更提出了融合發(fā)展的目標(biāo)，新能源汽車有望改變?nèi)藗兂鲂械奈磥?lái)。新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必經(jīng)之路，在這條路上，中國(guó)汽車正一步步將夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。(鄂智超)