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編者按：今年是“十四五”開(kāi)局、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將如何在規(guī)劃中細(xì)化成可一步步實(shí)現(xiàn)的具體施工圖，受到各界關(guān)注。今年兩會(huì)，來(lái)自企業(yè)和產(chǎn)業(yè)前沿的代表委員紛紛圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、雙循環(huán)新發(fā)展格局、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展等主題踴躍建言。3月4日起，人民網(wǎng)推出“對(duì)話企業(yè)家·代表委員建言獻(xiàn)策”系列。

“目前國(guó)產(chǎn)車(chē)規(guī)級(jí)芯片仍然存在整車(chē)應(yīng)用規(guī)模小、車(chē)規(guī)認(rèn)證周期長(zhǎng)、技術(shù)附加價(jià)值低、上游產(chǎn)業(yè)依賴度高等問(wèn)題。”全國(guó)人大代表、上汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳虹在做客人民網(wǎng)《對(duì)話企業(yè)家》欄目時(shí)對(duì)記者表示，未來(lái)通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持政策聚焦解決上述問(wèn)題，是提高車(chē)規(guī)級(jí)芯片國(guó)產(chǎn)化率，增強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力的有力途徑之一。

提高車(chē)規(guī)級(jí)芯片國(guó)產(chǎn)化率 增強(qiáng)國(guó)內(nèi)汽車(chē)供應(yīng)鏈自主可控能力

“中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的汽車(chē)市場(chǎng)，電動(dòng)化、智能化的趨勢(shì)推動(dòng)汽車(chē)芯片數(shù)量的大幅度提升，車(chē)規(guī)級(jí)芯片國(guó)產(chǎn)化已擁有規(guī)?；A(chǔ)。然而，目前國(guó)產(chǎn)車(chē)規(guī)級(jí)芯片仍然存在整車(chē)應(yīng)用規(guī)模小、車(chē)規(guī)認(rèn)證周期長(zhǎng)、技術(shù)附加價(jià)值低、上游產(chǎn)業(yè)依賴度高等問(wèn)題。結(jié)合我國(guó)消費(fèi)電子行業(yè)發(fā)展和日韓車(chē)規(guī)級(jí)芯片產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持政策聚焦解決上述問(wèn)題，是提高車(chē)規(guī)級(jí)芯片國(guó)產(chǎn)化率，增強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力的有力途徑之一。單靠市場(chǎng)一股力量很難推動(dòng)車(chē)規(guī)級(jí)芯片國(guó)產(chǎn)化，需要形成政府牽頭，整車(chē)企業(yè)聯(lián)合，針對(duì)頭部芯片企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)扶持的策略。”陳虹表示。

對(duì)此，陳虹建議，在消費(fèi)級(jí)芯片企業(yè)的扶持政策基礎(chǔ)上，加大對(duì)車(chē)規(guī)級(jí)芯片行業(yè)的扶持力度，使整車(chē)和零部件企業(yè)“愿意用、敢于用、主動(dòng)用”。出臺(tái)聚焦車(chē)規(guī)級(jí)芯片的扶持政策，包括各級(jí)研發(fā)和產(chǎn)線投資補(bǔ)貼、首臺(tái)套應(yīng)用補(bǔ)貼等，降低企業(yè)投入和產(chǎn)品價(jià)格;并拉動(dòng)保險(xiǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)，對(duì)國(guó)產(chǎn)芯片在整車(chē)上的應(yīng)用進(jìn)行保障，降低整車(chē)、系統(tǒng)和芯片企業(yè)的應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。

此外，他建議制定車(chē)規(guī)級(jí)芯片“兩步走”的頂層設(shè)計(jì)路線，實(shí)現(xiàn)車(chē)規(guī)級(jí)芯片企業(yè)從外部到內(nèi)部的動(dòng)力轉(zhuǎn)換。第一步由主機(jī)廠和系統(tǒng)供應(yīng)商共同推動(dòng)，扶持重點(diǎn)芯片企業(yè)，幫助芯片企業(yè)首先解決技術(shù)門(mén)檻較低的車(chē)規(guī)級(jí)芯片國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題，提升其車(chē)規(guī)級(jí)國(guó)產(chǎn)化體系能力;第二步主要由芯片供應(yīng)商推動(dòng)，形成芯片供應(yīng)商內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，解決技術(shù)門(mén)檻高的車(chē)規(guī)級(jí)芯片國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題。

“針對(duì)具體高技術(shù)門(mén)檻芯片，推動(dòng)設(shè)立整車(chē)、系統(tǒng)、芯片的重大聯(lián)合攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，由政府、企業(yè)分?jǐn)傃邪l(fā)資金，共享專(zhuān)利，占領(lǐng)未來(lái)行業(yè)制高點(diǎn)。”陳虹認(rèn)為，成立重大聯(lián)合攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，集中力量支持技術(shù)路線明確但技術(shù)儲(chǔ)備薄弱、應(yīng)用前景廣泛但前期投入巨大的項(xiàng)目，由政府或頭部企業(yè)牽頭需求端和供給端，分?jǐn)傃邪l(fā)資金、共享專(zhuān)利，構(gòu)建需求驅(qū)動(dòng)的協(xié)同創(chuàng)新鏈。

加快氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策配套 助力汽車(chē)行業(yè)綠色低碳發(fā)展

陳虹介紹，當(dāng)前碳排放主要由化石能源貢獻(xiàn)，氫能源普遍被認(rèn)為是脫碳和未來(lái)清潔能源的重要解決方案。作為氫能源重要的使用場(chǎng)景、交通運(yùn)輸?shù)慕K極綠色產(chǎn)品——氫燃料電池汽車(chē)，經(jīng)過(guò)多年的自主創(chuàng)新發(fā)展，主要關(guān)鍵技術(shù)都已接近國(guó)際主流水平，已進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用初期，一旦大規(guī)模商業(yè)化推廣運(yùn)用，將為交通運(yùn)輸行業(yè)碳達(dá)峰進(jìn)程做出巨大貢獻(xiàn)。

同時(shí)，他也指出，氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨當(dāng)前法規(guī)政策的“鐵壁合圍”，制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、加氫等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展受制于當(dāng)前法規(guī)政策的種種限制。相比交通燃油、天然氣等能源管理的法規(guī)政策，目前對(duì)氫能的管理主要還是“一刀切”，籠統(tǒng)地把氫能源參照危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行管理，由此為氫能商業(yè)化應(yīng)用增加了不少障礙與成本，導(dǎo)致氫能從制造端到使用端的成本急劇增加，不利于新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)。

為此，陳虹建議，從國(guó)家層面盡快形成統(tǒng)一的中國(guó)氫能戰(zhàn)略規(guī)劃。從國(guó)家層面制定我國(guó)的氫能戰(zhàn)略發(fā)展路線圖，明確階段性目標(biāo)和分步實(shí)施的重點(diǎn);其次要建立健全管理體制機(jī)制，明確牽頭主管部門(mén)，建立有力的跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌氫能戰(zhàn)略落地實(shí)施。

“建議在氫能管理政策法規(guī)層面有所突破。如對(duì)氫能的上中下全產(chǎn)業(yè)鏈，單獨(dú)形成專(zhuān)項(xiàng)的法規(guī)政策，在審批、監(jiān)管流程上與燃料汽柴油盡量趨同。建議擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額管理的減排項(xiàng)目范圍和碳交易的試點(diǎn)范圍，將工業(yè)副產(chǎn)氫提純、可再生能源制氫及加氫站項(xiàng)目納入減排項(xiàng)目范圍，以進(jìn)入國(guó)家碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，提高綠色制氫項(xiàng)目受益范圍，引導(dǎo)社會(huì)對(duì)于綠色制氫項(xiàng)目的投資積極性。”陳虹說(shuō)。（記者 羅知之）