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開(kāi)門(mén)七件事，柴米油鹽醬醋茶，這是民生的基本考量。春節(jié)臨近，在新冠肺炎疫情防控和極寒天氣影響下，如何保證民生商品供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定?如何保障困難群眾基本生活?本報(bào)選取糧食、能源、食用油、果蔬、肉類(lèi)等重要民生商品加以分析，推出“保供穩(wěn)價(jià)為民生”系列報(bào)道。

春節(jié)臨近，家家戶戶忙著置辦年貨。米面油是年貨中的必需品，米面油市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)關(guān)系廣大城鄉(xiāng)居民切身利益，不容出現(xiàn)任何閃失。受新冠肺炎疫情影響，就地過(guò)年成為很多人的選擇。如何多措并舉做好“米袋子”供應(yīng)保障工作，讓老百姓買(mǎi)得到買(mǎi)得起糧食，過(guò)一個(gè)安樂(lè)祥和的春節(jié)?

讓百姓買(mǎi)得到糧食

最近，家住北京豐臺(tái)區(qū)的武慶齡女士計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)一些糧食，但她并不打算囤太多。這是由于現(xiàn)在糧食供應(yīng)充足、品種豐富，吃完了可以隨時(shí)購(gòu)買(mǎi)，根本不用擔(dān)心買(mǎi)不到糧食，而且可以保證糧食新鮮。

“當(dāng)前疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期，加上春節(jié)來(lái)臨糧油消費(fèi)需求旺盛，抓好糧油保供穩(wěn)市工作顯得尤為重要。我們有基礎(chǔ)、有條件、有能力、有信心保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)和運(yùn)行平穩(wěn)，確保老百姓有飯吃。”國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局糧食儲(chǔ)備司司長(zhǎng)秦玉云說(shuō)。

我國(guó)稻谷和小麥兩大口糧連續(xù)多年產(chǎn)大于需，小麥稻谷等口糧品種庫(kù)存處歷史高位，中央和地方儲(chǔ)備充實(shí)，36個(gè)大中城市和市場(chǎng)易波動(dòng)地區(qū)均建立了相當(dāng)數(shù)量的成品糧油儲(chǔ)備，實(shí)際保障能力都在15天以上。糧油加工能力較強(qiáng)，目前納入統(tǒng)計(jì)范圍的兩萬(wàn)多家加工企業(yè)每天可加工稻谷150萬(wàn)噸、小麥80萬(wàn)噸，可充分滿足14億人每天的米面需求。

作為全國(guó)最大的產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)，廣東省2020年底首次開(kāi)展央地聯(lián)合糧食供應(yīng)保障應(yīng)急演練，有效檢驗(yàn)了廣東省糧食突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中的央地協(xié)同能力。近年來(lái)，我國(guó)初步建立起符合本國(guó)國(guó)情的糧食應(yīng)急保障體系。截至目前，全國(guó)共有糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)44601個(gè)、應(yīng)急加工企業(yè)5388個(gè)、應(yīng)急配送中心3170個(gè)、應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)3454個(gè)、國(guó)家級(jí)糧食市場(chǎng)信息直報(bào)點(diǎn)1072個(gè)、地方糧食市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)9206個(gè)。“我國(guó)糧食應(yīng)急加工、儲(chǔ)運(yùn)、配送、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)健全，完全有能力滿足糧油應(yīng)急市場(chǎng)供應(yīng)需要。”秦玉云說(shuō)。

近期，境外疫情持續(xù)蔓延，我國(guó)多地接連發(fā)生局部聚集性疫情。從中央到地方都十分重視全國(guó)各地特別是重點(diǎn)地區(qū)糧食市場(chǎng)供應(yīng)。中央要求全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，做好春節(jié)期間米面油市場(chǎng)保供，加強(qiáng)就地過(guò)年群眾生活保障。各地各部門(mén)密切配合，靈活運(yùn)用政策“工具箱”，確保糧油供應(yīng)不脫銷(xiāo)、不斷檔。

讓困難群眾買(mǎi)得起糧食

去年以來(lái)，糧食價(jià)格出現(xiàn)不同程度上漲，稻谷和小麥小幅上漲。2020年12月底，早秈稻收購(gòu)價(jià)格同比上漲10%，南方地區(qū)粳稻價(jià)格上漲20%，北方地區(qū)粳稻價(jià)格基本穩(wěn)定，小麥價(jià)格上漲約3%。“玉米市場(chǎng)供需偏緊，疊加資金炒作，拉動(dòng)口糧價(jià)格有所上漲。”國(guó)家糧油信息中心首席分析師王曉輝說(shuō)。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“兩節(jié)”期間困難群眾生活保障工作，要求適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低，確保困難老年人、孤兒、留守婦女和兒童、生活無(wú)著流浪乞討人員、殘疾人、精神病人等特殊困難群體有飯吃、有暖衣、有避寒場(chǎng)所。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要做好春節(jié)期間糧油保供穩(wěn)市，密切關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)人群，保證困難群眾和低收入群體口糧供應(yīng)。

針對(duì)稻谷和小麥價(jià)格持續(xù)上漲，國(guó)家有關(guān)部門(mén)持續(xù)投放政策性稻谷和小麥，為糧食市場(chǎng)降溫。2021年1月，國(guó)家每周投放政策性小麥400萬(wàn)噸、早秈稻60萬(wàn)噸、中晚秈稻100萬(wàn)噸。為穩(wěn)定政策性小麥價(jià)格，國(guó)家糧食交易中心采取提高交易保證金、預(yù)付貨款、縮短交款期限、限制最低出庫(kù)率等措施，抑制投機(jī)行為，調(diào)控作用明顯。1月27日投放河北、江蘇等地小麥152萬(wàn)噸，實(shí)際成交128萬(wàn)噸，成交率為84%，成交均價(jià)每噸2397元，比上周成交均價(jià)降低了每噸48元。

秦玉云表示，春節(jié)期間要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，密切跟蹤糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格變化，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)并妥善解決苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，增強(qiáng)調(diào)控能力。加大對(duì)糧油加工、批發(fā)、零售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等現(xiàn)象，確保市場(chǎng)有序運(yùn)行。

讓農(nóng)民賣(mài)糧有好收益

江西崇仁縣河上鎮(zhèn)山背村種糧大戶戴軍明2020年種300多畝水稻，平均畝產(chǎn)1000斤左右，早秈稻、晚秈稻價(jià)格高于往年。除了留足全家口糧，他把稻谷全部賣(mài)掉了。

糧食價(jià)格上漲有利于提高農(nóng)民種糧收益。黑龍江海林市長(zhǎng)汀鎮(zhèn)平安村村民卞樹(shù)軍2020年種了210多畝玉米，平均畝產(chǎn)1300多斤，由于玉米價(jià)格大幅上漲，每畝種植收益比往年多了一倍。

2020年秋糧上市以來(lái)，價(jià)格高、行情好，農(nóng)民售糧踴躍，收購(gòu)進(jìn)展總體順利。春節(jié)臨近，近期糧食收購(gòu)進(jìn)度有所放緩。截至1月25日，主產(chǎn)區(qū)入統(tǒng)企業(yè)累計(jì)收購(gòu)秋糧12742萬(wàn)噸，同比減少52萬(wàn)噸;其中，中晚秈稻和粳稻分別收購(gòu)2513萬(wàn)噸、3140萬(wàn)噸。

秦玉云表示，今年秋糧收購(gòu)進(jìn)展屬于正常水平，南方地區(qū)中晚稻旺季收購(gòu)已經(jīng)基本進(jìn)入掃尾階段，即將圓滿收官;東北地區(qū)粳稻旺季收購(gòu)將在2月底結(jié)束，春節(jié)前收購(gòu)量也在減少，預(yù)計(jì)春節(jié)后還會(huì)有一些。

最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)是國(guó)家為了確保種糧農(nóng)民利益而實(shí)施的惠農(nóng)利農(nóng)政策。據(jù)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局監(jiān)測(cè)，目前中晚秈稻、粳稻平均收購(gòu)價(jià)格每斤都在1.42元，多數(shù)省份高于最低收購(gòu)價(jià)格水平。黑龍江省是唯一啟動(dòng)水稻最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)的主產(chǎn)區(qū),累計(jì)按最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)稻谷306萬(wàn)噸，主要集中在黑龍江建三江等東部地區(qū)，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)量大、商品量大、運(yùn)距遠(yuǎn)，價(jià)格一般相對(duì)較低。

年末、節(jié)前通常是售糧高峰期，但去年以來(lái)，秋糧收購(gòu)并沒(méi)有出現(xiàn)明顯的高峰。“這是因?yàn)榻鼛啄暝诩Z食收儲(chǔ)制度改革深入推進(jìn)過(guò)程中，儲(chǔ)糧條件不斷改善，農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)逐步增強(qiáng)，越來(lái)越多的農(nóng)民并不急于賣(mài)糧，而是根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)擇機(jī)出售，常年售糧正逐漸成為常態(tài)。”秦玉云說(shuō)。