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3月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹“中國(guó)漁政亮劍”漁政執(zhí)法工作有關(guān)情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局局長(zhǎng)劉新中、長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室主任馬毅、漁業(yè)漁政管理局副局長(zhǎng)江開(kāi)勇出席并回答記者提問(wèn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳副主任劉均勇主持發(fā)布會(huì)。

劉新中介紹，在執(zhí)法力量投入、執(zhí)法檢查區(qū)域、清理整治規(guī)模、處理違法案件等方面，“亮劍2020”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)較上年均有大幅增加，延續(xù)了“最嚴(yán)執(zhí)法”的強(qiáng)勁勢(shì)頭。在此基礎(chǔ)上，“亮劍2021”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案已于3月上旬印發(fā)，將聚焦長(zhǎng)江禁捕、海洋伏季休漁、水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品規(guī)范使用等領(lǐng)域，進(jìn)一步強(qiáng)化漁政執(zhí)法監(jiān)管，推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)水域生態(tài)保護(hù)　讓人們吃上“放心魚(yú)”

發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了2020年漁政執(zhí)法十大典型案例。劉新中介紹，“亮劍2020”執(zhí)法過(guò)程中，各地漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)重拳打擊非法捕撈，嚴(yán)肅查處了一批違法違規(guī)案件，嚴(yán)厲處罰了一批違法捕撈人員，維護(hù)了守法漁民的合法權(quán)益和敏感海域的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，全國(guó)累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員179.18萬(wàn)人次、執(zhí)法車(chē)輛32.08萬(wàn)車(chē)次、執(zhí)法船艇18.78萬(wàn)艘次，檢查漁船、漁港碼頭及漁船自然?？奎c(diǎn)、市場(chǎng)、船舶網(wǎng)具修造廠點(diǎn)87.42萬(wàn)艘(個(gè))，水上巡查326.86萬(wàn)海里、陸上巡查766.04萬(wàn)公里。總計(jì)查辦各類漁業(yè)違法違規(guī)案件4.19萬(wàn)件，行政罰款2.09億元，查獲涉案人員5.51萬(wàn)名;向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件5582件、涉案人員8870名。查處跨區(qū)作業(yè)漁船2219艘，清理取締海洋涉漁“三無(wú)”船舶10781艘、“絕戶網(wǎng)”66萬(wàn)余張(頂)。

劉新中介紹，“亮劍2021”堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化執(zhí)法攻堅(jiān)，主要包括長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域全面禁捕、海洋伏季休漁、涉外漁業(yè)、水生野生動(dòng)物保護(hù)和規(guī)范利用等9個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，其特點(diǎn)可以用“四個(gè)聚焦”來(lái)概括。一是聚焦落實(shí)黨中央決策部署，“亮劍2021”的首要任務(wù)就是要保障黨中央的決策部署落實(shí)落地。二是聚焦?jié)O業(yè)突出問(wèn)題，對(duì)涉漁“三無(wú)”船舶、“絕戶網(wǎng)”和電毒炸魚(yú)等反復(fù)性高、根治困難的違法違規(guī)行為，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。三是聚焦?jié)O業(yè)生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化漁政執(zhí)法，落實(shí)好休禁漁制度。四是聚焦涉外漁業(yè)管理，嚴(yán)厲打擊侵漁和非法捕撈、越界捕撈行為，同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家漁政執(zhí)法合作。

與以往相比，“亮劍2021”增加了一項(xiàng)全新的內(nèi)容——水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品規(guī)范使用專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。劉新中介紹，對(duì)獸藥、飼料等水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)管，關(guān)系到養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全和水域生態(tài)環(huán)境安全，關(guān)系到廣大人民群眾切身利益。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定從今年開(kāi)始將其作為“亮劍”行動(dòng)的重要內(nèi)容，要求地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)連續(xù)三年進(jìn)行專項(xiàng)整治，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和執(zhí)法檢查，嚴(yán)查大案要案，做到查處一件、教育一片、震懾一方。同時(shí)暢通舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，以更好地保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，讓大家吃到“放心魚(yú)”。

長(zhǎng)江十年禁漁開(kāi)局良好　嚴(yán)打違法違規(guī)捕撈垂釣

清明前后，正是美食家們最追捧的長(zhǎng)江刀魚(yú)消費(fèi)季。馬毅介紹，其實(shí)刀魚(yú)是江海洄游的魚(yú)類，在很多地區(qū)都有分布，分為“海刀”“江刀”“湖刀”、養(yǎng)殖刀魚(yú)等不同種類。一些消費(fèi)者追捧的所謂“天價(jià)刀魚(yú)”，指的其實(shí)是洄游到長(zhǎng)江的野生刀魚(yú)，也就是“江刀”。為加強(qiáng)長(zhǎng)江禁漁管理和市場(chǎng)監(jiān)管，從3月1號(hào)到4月30號(hào)，漁政、公安、海事等部門(mén)組織開(kāi)展了專項(xiàng)打擊行動(dòng)，24小時(shí)全天候聯(lián)合執(zhí)法，同時(shí)對(duì)水產(chǎn)品市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所進(jìn)行暗查暗訪，對(duì)以“海刀”“湖刀”冒充“江刀”的行為進(jìn)行處罰。

為持續(xù)打擊刀魚(yú)等非法漁獲物，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將緊盯長(zhǎng)江口重點(diǎn)區(qū)域，做到水上打、港口堵、市場(chǎng)查。做好刀魚(yú)來(lái)源的監(jiān)測(cè)鑒定，嚴(yán)防長(zhǎng)江野生刀魚(yú)流入市場(chǎng);暢通案源信息共享渠道，加大跨區(qū)域、跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法頻度，強(qiáng)化行刑銜接;開(kāi)展有獎(jiǎng)舉報(bào)，營(yíng)造水上不捕、市場(chǎng)不賣(mài)、餐館不做、群眾不吃的氛圍。

當(dāng)前，隨著天氣轉(zhuǎn)暖，垂釣的人也多了起來(lái)。馬毅指出，垂釣是一項(xiàng)傳統(tǒng)休閑娛樂(lè)活動(dòng)，但現(xiàn)在有些地方出現(xiàn)了一些利用垂釣變相進(jìn)行捕撈生產(chǎn)的行為。對(duì)此“亮劍2021”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)將堅(jiān)決予以打擊。一是劃定垂釣區(qū)域，綜合考慮水生生物資源保護(hù)和公眾休閑垂釣需求，科學(xué)劃定禁釣區(qū)和允許垂釣區(qū)。二是規(guī)范釣具釣法，制定準(zhǔn)用釣具目錄，限制釣具數(shù)量，禁止使用船艇、排筏等水上漂浮物進(jìn)行垂釣。三是規(guī)范餌料類型，禁止使用含有毒有害物質(zhì)的餌料，以及魚(yú)蝦類活體水生生物餌料。四是規(guī)范釣獲物處置，嚴(yán)格禁止釣獲物買(mǎi)賣(mài)，有交易行為的視同非法捕撈。五是明確垂釣時(shí)間，避讓水生生物繁殖、洄游等生活史關(guān)鍵階段。同時(shí)，還要加快推進(jìn)《漁業(yè)法》《長(zhǎng)江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》等制修訂，積極推動(dòng)各地制定垂釣管理辦法，將休閑性、娛樂(lè)性的垂釣行為納入監(jiān)管范疇，把生產(chǎn)性、破壞性的垂釣行為堅(jiān)決阻擋在法律門(mén)外。

2021年起，長(zhǎng)江重點(diǎn)水域開(kāi)啟十年禁漁。馬毅介紹，目前開(kāi)局勢(shì)頭良好，今年1-3月，各地漁政部門(mén)共清理取締“三無(wú)”船舶3437艘，清理違規(guī)網(wǎng)具37255張，查辦違法違規(guī)案件1834起，查獲涉案船舶464艘，查獲涉案人員1955人，其中司法移送481人，行政處罰金額約220萬(wàn)元。下一步，將持續(xù)推動(dòng)把長(zhǎng)江禁捕工作納入地方政府的績(jī)效考核、紀(jì)檢監(jiān)察等范圍;發(fā)揮禁捕執(zhí)法網(wǎng)格化管理體系作用;啟動(dòng)實(shí)施“十省百縣千戶”跟蹤計(jì)劃，做好退捕漁民安置保障情況的跟蹤回訪;發(fā)布實(shí)施《長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)工程建設(shè)方案(2021-2025)》，推進(jìn)落實(shí)中華鱘、長(zhǎng)江江豚、長(zhǎng)江鱘拯救行動(dòng)計(jì)劃;構(gòu)建長(zhǎng)江生物資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展長(zhǎng)江生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)，發(fā)布長(zhǎng)江流域水生生物資源及生境狀況公報(bào)。

優(yōu)化調(diào)整休漁制度　發(fā)力破解難點(diǎn)問(wèn)題

海洋伏季休漁專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)是“亮劍2021”的重要內(nèi)容之一。江開(kāi)勇介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從今年起，對(duì)北緯26度30分以南的福建海域休漁時(shí)間進(jìn)行了優(yōu)化，將桁桿拖蝦、籠壺類、刺網(wǎng)和燈光圍(敷)網(wǎng)四種作業(yè)類型的休漁時(shí)間由8月1日延長(zhǎng)到8月16日，與南海海域的休漁時(shí)間保持一致。新休漁制度充分考慮到我國(guó)海域南北跨度大，氣候、漁業(yè)資源分布、漁民作業(yè)方式差異較大，漁船漁民數(shù)量較多等多方面因素，有利于閩粵交界海域伏季休漁管理，也有利于保持漁民生產(chǎn)和漁區(qū)的總體穩(wěn)定。

電魚(yú)是我國(guó)法律法規(guī)明令禁止的一種捕撈方法，會(huì)嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境。江開(kāi)勇介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年將繼續(xù)組織實(shí)施打擊電魚(yú)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，指導(dǎo)各地漁政加強(qiáng)與公安、海警、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的執(zhí)法協(xié)作，開(kāi)展電魚(yú)器具全產(chǎn)業(yè)鏈打擊，配合有關(guān)部門(mén)將打擊電毒炸魚(yú)等非法捕撈行動(dòng)納入各級(jí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制工作績(jī)效考核范圍。依據(jù)四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《依法懲治長(zhǎng)江流域非法捕撈等違法犯罪的意見(jiàn)》，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查獲、證據(jù)確鑿的電魚(yú)行為嚴(yán)懲重處;對(duì)攜帶電魚(yú)器具進(jìn)入漁業(yè)水域但沒(méi)有查獲漁獲物的相關(guān)行為，結(jié)合視頻監(jiān)控資料、證人證言等進(jìn)行綜合認(rèn)定、嚴(yán)格調(diào)查。同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定要求，配合司法部門(mén)做好電魚(yú)對(duì)水生生物及其生存環(huán)境損害的修復(fù)和評(píng)估，推動(dòng)對(duì)違法電魚(yú)實(shí)施公益訴訟，加大震懾力度。

無(wú)船籍港、無(wú)船名號(hào)、無(wú)船舶證書(shū)的涉漁“三無(wú)”船舶，是社會(huì)持續(xù)關(guān)注的老問(wèn)題。這些船舶不僅長(zhǎng)期脫離監(jiān)管，有的甚至越界捕撈，損害國(guó)家形象。劉新中介紹，下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將嚴(yán)管重罰大案要案，增加違法成本，持續(xù)將其列入“亮劍”行動(dòng)，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“不敢干”;聚焦源頭治理，通過(guò)多部門(mén)、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接，以“接力跑”的方式協(xié)同監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“不能干”;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)造更多崗位，解決漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“不想干”。(李竟涵　楊迪)